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关于大力引进培养高层次人才 推动人才队伍建设的意见

 

昆发〔200912

昆山开发区、花桥经济开发区、昆山高新区、旅游度假区党工委和管委会,各镇党委和政府,市各部委办局,各人民团体,各直属单位:

  为全面贯彻落实科学发展观,加快推进“两个率先”,按照昆山城市发展“大城市、现代化、可持续”的总体要求,必须大力实施人才强市战略,创新人才工作机制,着力加强人才队伍建设,抓好引进和培养高层次人才工作。

  今后一个时期,我市人才工作的指导思想是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持以人为本,以“320”引进计划为导向,通过人才引进和培养机制的创新,进一步提升人才素质,改善人才结构,加大科技创新体系建设力度,推动我市从“产业集聚人才”向“人才引领产业”方向发展,努力形成人才与产业、高层次人才与科技创新的良性互动。

  到2015年,我市人才队伍建设的目标是:构筑与昆山所处的国际国内地位相当、与昆山产业特点和人文特色相符、与昆山经济社会发展相适应的人才资源平台。具体指标为:大专以上人才总量达到36万人左右,其中,有合作项目的院士、长江学者等高端创新创业人才100人,领军型创新创业人才100人,博士500人,硕士8000人,本科学历超15万人,大专学历超20万人,每万人人才拥有量达到20%左右。人才素质和人才密度进一步提高,继续保持全省领先地位。

  为贯彻落实指导思想,确保人才队伍建设目标的实现,就进一步建立健全人才引进培养工作机制提出如下意见:

  一、围绕产业发展,加强宏观引导

  根据我市国民经济和社会发展的战略目标,紧紧抓住人才引进、培养、使用三个环节,加大人才开发的宏观引导力度。

  1.制定昆山市中长期人才发展规划把人才队伍建设放在我市经济社会发展的全局中来考虑。围绕“两个率先”总目标,按照昆山市国民经济和社会发展规划纲要和《昆山市现代产业体系规划纲要(2010~2030)》的总体要求,在人才开发和管理上保持前瞻性、连续性、稳定性,确保人才工作规划与昆山经济社会发展的总体规划合理衔接,人才资源开发与经济社会发展的总体方向、内容、目标、实践保持一致。

  2.建立年度人才引进培养计划和需求信息发布制度充分利用各种传媒,构建面向全国、服务全市的信息网络,完善人才资源年度报告制度和专业人才需求目录发布制度,形成覆盖面广、准确及时、充满活力的信息工作格局。

  3.坚持分类指导,整体推进以全市产业结构和产业升级需求为导向,遵循人才资源开发规律,建立行业人才发展规划报告制度,围绕各个特色产业基地,全面掌握发展情况,跟踪进行人才资源配套开发服务,有效支撑特色产业做强做大。

  二、突出载体建设,力推创新创业

  高度重视各类创新创业基地建设,有计划地建立一批既符合国家政策导向又适合我市产业特色和高层次人才创新创业特点的基地载体,促进人才集聚,推动产业升级。

  1.建设各类创新创业基地努力申报建立中央统一审批的国家级高层次人才创新创业基地。依托中央政策支持,优化科技研究与技术创新环境。充分发挥高校的科技领先优势和创新发展资源,大力吸引国内著名高校来我市建立学生创业昆山示范基地,成立相应工作机构,设立创业资助专项资金,大力推动创新创业基地建设。积极争取省和苏州市载体建设和科技计划项目经费,优先发展人才技术密集型项目,充分提升人才创新创业热情,推动科技创新活动的开展,大力提升我市科技创新能力。

  2.倡导各区镇和特色产业基地与国内著名高校合作建立创新创业基地充分发挥各区镇产业优势,切实加强与相应高校的产学研合作,发展高新技术,建立研究生创新创业基地,以人才、技术集聚增创区镇和基地发展的新优势。

  三、注重人才培养,提升能力素质

  以特色产业基地为重点,加大人才培训力度,在提高人才基本素养的同时,重点培养学习能力、实践能力,着力提高创新能力。

  1.巩固拓展境外培训基地根据经济社会发展对国际化人才的需要,努力巩固已有境外培训基地,积极拓展新的境外培训基地,加强与境外培训机构的联系,创新形式,丰富内容,促进境外培训向常规化、系统化、多元化发展,大力加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才的培训,开拓国际视野,提升能力水平,为昆山外向型经济发展提供国际化人才支撑。

  2.大力开展国内高端培训建立著名高校培训基地,加强与国内知名教育培训机构的合作,建立新型人才输送合作模式。以企业经营管理人才以及光电、新材料和服务外包人才为重点,立足高起点、高标准推动高端人才培训,以高水平的人才服务产业发展。

  3.注重整合市内培训资源充分发挥科教园区的资源优势,大力培养经济社会发展所需人才。依托中国浦东干部学院昆山分院、江苏省委党校昆山分校,大力培养“眼界宽、胸襟宽、思路宽”的党政人才;依托人力资源市场教育训练中心加强与台湾电电公会和各类著名教育培训机构的合作,搞好企业经营管理人才和产业人才培训提升工作,为企业转型升级提供人才保障;依托工业技术研究院,大力培养产业发展所需的技术领导人,着力辅导中小企业,培训工业技术人员。加大专技人才储备力度,为未来产业发展积聚力量;重点指导安博集团扎实推进江苏省现代服务业人才(昆山)培训基地的人才培训工作,立足商务城,服务全市、全省乃至长三角。

  4.大力发展社会培训机构注重人才培训社会化服务研究,充分发挥各类民营培训机构的资源作用,鼓励和扶持社会培训机构发展,积极吸引国内外知名职业培训机构在我市设立分支机构,鼓励企业与相关院校、各行业协会和培训机构合作,实行优势互补。建立经费投入保证机制,重点扶持高层次紧缺人才的培训项目,满足昆山产业发展需要。

  四、发挥政策导向,完善激励保障

  进一步加大市委《关于加快优秀人才引进与培养的若干政策》和《关于实施加快领军型创新创业人才引进计划的意见》的宣传贯彻力度,全面打响“亿元人才资金”、“财政预算1%用于激励人才”和“320”引进计划品牌,大力引进带技术、带项目、带资金的领军型创新创业人才。坚持“公开、公平、公正”原则,规范程序,严格标准,切实做好各类政府人才资助和津贴的落实工作,确保政策发挥最大效益;建立开发区、高新区、花桥经济开发区、软件园和科教园区等5个区域性人才公寓,吸引更多高层次优秀人才。

  五、建立咨询机构,发挥智囊作用

  牢固确立“引进智力就是引进人才”的柔性引才新观念,进一步加大柔性引才力度,不断增强人才流动的开放性。以新华社江苏分社昆山决策咨询中心为依托,以经济社会发展为目标,进一步加大领军型柔性人才服务的针对性。充分利用与我市建立战略合作关系的高等院校、科研院所的资源优势,建立市长决策咨询体系,完善信息沟通互动网络,充分发挥他们在我市产业发展、科技创新、人才引进培养使用等方面的参谋咨询作用。

  六、创新人才服务,营造最佳环境

  牢固树立人才公共服务理念,拓宽人才公共服务领域,推进人才公共服务创新,努力打造一流的人才公共服务品牌。

  1.完善创新人才服务体系充分发挥人力资源市场功能作用。积极打造为经济社会发展提供全方位人才服务的一流平台,努力建设华东地区乃至全国一流的样板市场;深入实施企业人才服务立户登记制度。切实增强人才服务的针对性、及时性和有效性,有效推进人才资源的整体开发;高效运营优秀人才服务中心。开展人才政策咨询服务,建立职称评审、医疗服务、配偶安置和子女就学等绿色通道,为优秀人才提供全方位、多形式、高效优质的各类服务;加强高层次人才社会团体建设。为博士联谊会、归国留学生联谊会、著名高校昆山校友总会等社会团体提供优质服务,充分发挥其桥梁、纽带、辐射和专家咨询作用。

  2.提升创新载体服务水平加强对特色产业基地和高新技术企业的调查研究,了解需求,提供咨询;争取上级支持,积极申报区域性或企业博士后工作站,认真做好省、苏州市创新创业人才项目的申报工作,为人才提供创业舞台和资金支持;加强与组织、人事、科技、财政、教育、劳动和社会保障等人才工作主要职能部门的联系、沟通,统筹整合资源,挖掘服务潜力,提升服务能力,把优质高效的服务送进园区,送进企业,送给成千上万的优秀人才。

  七、坚持党管人才,强化组织领导

  坚持党管人才原则。按照总揽全局、协调各方的要求,充分发挥党的领导核心作用,形成党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量广泛参与的人才工作新格局。

  1.建立工作协调机制完善市委人才工作领导小组联席会议制度,具体负责全市人才工作的宏观指导、组织协调和督促检查;建立人才开发联席会议工作协调机制。定期召开会议,研究情况,商讨对策,制定措施;各职能部门要切实履行职责,更加积极主动地抓好各自领域和系统的人才工作,逐步规范行业人才开发和管理,加强相互之间的联系、沟通与合作,构建左右衔接、上下贯通的人才工作机制。

  2.加强基层网络建设各区镇、各成员部门、各创新载体和重点园区成立相应的人才工作领导机构,重视人员配置,加强人才工作队伍建设,明确工作目标,确定工作任务,切实加强对本区镇和本行业人才工作的统筹和指导。

  3.实行人才工作目标责任制考核把人才工作纳入各区镇、基地和相关部门党政领导班子综合考核评价体系,作为考核党政领导干部尤其是党政一把手政绩的重要内容。加强对人才工作的监督检查,对于引进高层次创新创业人才、建设创新创业基地、获批苏州市以上各类高层次人才创新创业项目的区镇、部门,在综合测评中予以加分,对于上述工作绩效较差的予以减分。通过考核,进一步增强做好人才工作的自觉性,形成人才工作合力,切实把我市人才工作和人才队伍建设提高到一个新的水平。

 

中共昆山市委员会

昆山市人民政府

二〇〇九年十月十九日

0 0 发布时间: 2010-9-28 0:00:00 点击:3